2019-08-20 09:41:08
習近平總書記在全國組織工作會議上強調：“提高黨的建設質量，是黨的十九大總結實踐經驗、順應新時代黨的建設總要求提出的重大課題。”近年來，國有企業黨組織加強黨的建設的體制機制逐步健全、黨的建設基層基礎工作不斷鞏固，黨風廉政建設和反腐敗工作更加深入，黨委的領導作用、基層黨組織的戰斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用得到較好發揮。但從中央的要求來看，國有企業黨的建設質量還不夠高；黨的領導融入公司治理做的還不夠好；貫徹執行黨的方針政策不堅決、不全面、不到位，管黨治黨不擔當的問題尚未得到完全解決。這表明，加強國有企業黨的建設、從嚴管黨治黨依然任重道遠，提高國有企業黨的建設質量還有很大空間。
一、對照檢視存在的問題
通過對標對表中央和上級要求、認真分析企業現狀以及結合年度黨建工作責任制考核評價情況，當前，集團公司基層黨組織在落實高質量黨建方面還存在一些問題和不足，歸結起來，主要體現在“三個意識不強”：
1.質量意識不強。一些黨群領導干部主責、主業意識不強，忙于抓生產、重協調，黨建工作有時間就管一管，沒時間就放一邊，或者交給副職甚至職能部門去管，沒有靜下心來學習思考、沉下身子付諸行動；一些黨群干部認為黨建工作是務虛的，也沒有硬指標、硬約束，產生不了經濟效益，干好干壞一個樣，滿足于完成上級“規定動作”，缺乏“鉆勁”；一些黨群干部因為企業當前發展中遇到一些現實困難和挫折，看不到希望，沒有奔頭，沒有認識到提高黨建質量。
2.責任意識不強。一些黨組織習慣于將黨建工作做不好、滿足不了上級要求，歸咎于人手不足、素質不高、能力不強，但同時還存在機構和人員“應設未設、應配未配”的空編問題；一些單位不注重黨群后備人才的培養，“口對口”布置工作的多、“手把手”傳幫帶的少，工作中批評責備的多、循循善誘的少，當“甩手掌柜”的多、以身作則的少；一些黨組織對集團公司黨委出臺的制度執行不堅決、不到位，以至于制度成為“稻草人”、黨組織成為“空架子”，黨建工作脫實向虛。
3.本領意識不強。一些黨組織在落實黨建工作責任，發揮黨委領導作用、黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用上，習慣于用老方法、老套路來落實新任務、新要求；一些項目黨組織書記尤其是行政轉崗或是“船到橋頭車到站”的項目書記，干好工作的責任感不強，學習業務的緊迫感不足，工作不求有功但求無過、得過且過。
二、解決問題的思路及對策
在當前中央全面加強黨的領導、深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的新形勢下，進一步探索實踐高質量黨建，實現用高質量黨建引領企業高質量發展具有重要意義。鑒于此，提出以下思路及對策：
1.明確工作標準，樹好黨建引領的“風向標”。集團公司高質量黨建，就是要努力達到“把準方向、建強班子、激活隊伍、筑牢堡壘、嚴明紀律”的20字標準。其內涵主要是：把準方向，就是要把好正確的政治方向，堅持黨的領導、加強黨的建設；就是要把好科學的工作方向，踐行以人民為中心的發展思想，不斷滿足職工群眾對美好生活的向往；就是要把好可持續的發展方向，堅定不移推動企業實現高質量發展，全面建成中國中鐵一流施工企業。建強班子，就是要堅持以黨的政治建設為統領,以打造信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的“五個過硬”領導班子為基本遵循和最高標準，扎實建設堅強有力的領導班子，做出經得起實踐和歷史檢驗的實績，交出成績優異、職工群眾滿意的新時代答卷。激活隊伍，就是要堅持黨管干部、黨管人才原則，著力建立科學的干部人才隊伍“選、用、育、留”體系，嚴把德才標準，堅持公正用人，拓寬用人視野，激勵干部積極性，努力造就一支忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍，培養一支有專業能力、專業素養、專業精神的專業化人才隊伍。筑牢堡壘，就是要圍繞企業生產經營中心，更加突出政治功能，更好發揮服務功能，推動基層黨組織全面進步、全面過硬，成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。嚴明紀律，就是要扛起全面從嚴治黨主體責任，加強黨風廉政建設和反腐敗工作，把紀律和規矩挺在前面，持之以恒落實中央八項規定精神，真正把紀律和規矩融入企業管理各層級、滲透生產經營各環節，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，讓黨員領導干部習慣在受監督和約束的環境中工作生活。
2.堅持政治統領，營造風清氣正的“磁力場”。要以黨的政治建設為統領，不斷提高黨的政治建設質量，努力把我們各級黨組織打造成為一個強大的“磁力場”。一是堅決站穩政治立場。要以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，樹牢“四個意識”，增強“四個自信”，踐行“兩個維護”，堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發展。二是嚴肅黨內政治生活。要增強黨內政治生活的政治性，防止和克服黨內政治生活忽視政治、淡化政治、不講政治的傾向；增強黨內政治生活的時代性，使黨內政治生活始終充滿活力；增強黨內政治生活的原則性，防止和克服黨內政治生活不講原則、平淡化庸俗化隨意化的傾向；增強黨內政治生活的戰斗性，防止和克服黨內政治生活一團和氣、評功擺好、明哲保身的傾向。三是努力提升政治能力。要加強政治能力訓練和政治實踐歷練，善于從政治上研判形勢、分析問題，強化政治擔當，把中央的要求和上級的部署，積極主動、創造性地落實到具體工作之中。
3.做到全面從嚴，鍛造堅強有力的“領頭雁”。好干部是干出來的，選出來的，更是管出來的。要對標企業高質量發展需求，努力造就一支忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。一是思想教育從嚴。要把加強對領導人員的經常性思想教育作為各級黨組織的一項重要工作和長項工作來抓，教育引導黨員領導干部堅定理想信念、牢記黨的宗旨，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題。二是工作標準從嚴。要有計劃地選派優秀干部到市場開拓前沿、經營困難企業、重大專項攻堅、重大改革推進的關鍵崗位上鍛煉，使其拓寬視野、開闊思路、增長才干；完善領導干部考核評價體系，加強對領導干部的綜合考核評價、經營業績考核、黨建工作責任制落實情況考核，強化抓經營、重管理、強黨建、促發展導向。三是作風養成從嚴。要強化紀律意識和規矩意識，自覺遵守黨員領導干部廉潔從業各項規定，自覺尊法、學法、守法、用法，心存敬畏和戒懼，習慣于在受監督和約束的環境中工作生活。四是紀律監督從嚴。要把對領導人員政治表現的監督作為領導人員監督工作的重要內容，加強對同級領導班子成員尤其是“一把手”履職行權情況的監督，加強關鍵少數、關鍵崗位、關鍵領域和關鍵環節的監督，強化紀委“監督再監督”職責，堅持抓早抓小、防微杜漸，促進領導人員健康成長。
4.努力建強堡壘，塑造項目黨建的“新標桿”。工程項目黨組織是黨的領導延伸到工程項目的重要載體，企業高質量黨建離不開工程項目黨建的高質量。要堅持鏡頭不換，力度不減，持續抓好“三個基本”，堅決落實“四項制度”，努力打造“五大工程”，推動工程項目黨組織全面進步、全面過硬，不斷提升工程項目黨建工作質量，以高質量黨建推動工程項目高質量建設，引領企業高質量發展。當前，各級黨組織要在抓好“三個基本”、落實“四項制度”的基礎上，把工作重點放在打造“五大工程”上面。各單位黨委要主動認領“五大工程”，結合本單位實際，擇優選取項目進行試點，積極探索實踐，總結經驗做法。集團公司黨委要把此項工作作為下半年工作的主攻方向，作為高質量黨建引領企業高質量發展的重要抓手。
5.健全完善機制，打造黨建引領的“動力源”。要緊緊圍繞高質量要求，堅持務實管用原則，突出問題導向、目標導向，不斷健全完善黨建工作機制，讓好的機制成為黨建引領的“動力源”。一是健全完善領導作用發揮機制。堅持黨的領導和公司治理有機統一，堅持黨委“把方向、管大局、保落實”與董事會“戰略管理、科學決策、防控風險”有機統一，堅持黨管干部原則與市場化選人用人有機統一，形成各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的公司治理機制；完善制度設計，根據不同類型決策事項，分別賦予黨委決定權、建議權、監督權，推動黨委發揮領導作用組織化、制度化、具體化。二是健全完善黨建責任落實機制。壓緊壓實黨委主體責任，科學制定目標任務，納入績效考核，強化督辦和通報，確保黨建責任落到基層、實到支部、責到個人；壓緊壓實黨組織書記第一責任人責任，建立起“用責任制管責任人，用責任人帶一班人”的工作機制；壓緊壓實班子成員“一崗雙責”，明確黨委班子成員黨建工作責任分工，加強對主管部門、分管系統或區域黨建工作的指導和監督，做到守土有責、守土盡責。三是健全完善工作考核評價機制。在評價內容上，強化重基礎、重規范、重日常的導向，將推動高質量發展成果作為評價黨建工作的重要依據，避免出現“兩張皮”。在評價標準上，既有“規定動作”強化基礎建設，又有“自選動作”鼓勵探索創新；既有績效優先的“加分項”，也有組織問責的“否決項”，體現評價的差異性。在評價方法上，注重年度考核評價、述職評議考核、部門工作考核及黨建平臺考核相結合，確保考評的科學性。四是健全完善黨建工作保障機制。實施黨群干部素質提升工程，開展對現有黨群人員任職資格認定；利用兩年時間對全公司黨群干部培訓全覆蓋，強化考核達標，對培訓后能力素質仍不達標的予以調整；加強政工干部隊伍建設，爭取利用3-5年建立起政工干部人才梯隊；注重將有效資源向基層一線傾斜，確保黨組織有機構管事、有人干事、有經費辦事。（梁永興）